“先不要介绍我，要先介绍7位老师。”不久前的佛山第二届市长法律顾问聘任仪式上，市委常委、副市长蔡家华要求。他口中的“老师”指的就是刚受聘为市长法律顾问的7位佛山律师。

　　佛山重视法治政府建设，于近日印发《佛山市法治政府建设“十三五”规划》（下称“规划”），诚意聘请市长法律顾问即是贯彻落实规划的具体举措。到2020年，一个法治政府有望全面建成。

　　不过，对于老百姓而言，他们或许更关注这份规划将在未来五年给大家的生活带来哪些切实改变？

　　防止行政权力滥用，回应百姓期待

　　法治政府建设是我市“十三五”期间，适应改革发展新常态、提升佛山竞争力的核心任务。规划提出，到2020年政府工作全面纳入法治轨道，全面建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　这样的法治政府离老百姓有多远？

　　“其实规划有一个明确的指向——让行政行为在法律的规范和制约下进行，防止行政权力的滥用，这就是老百姓所期待的。法治政府与市民生活密切相关。”市法制局副局长曾建新指出，围绕全面建成法治政府的目标，规划提出了依法全面履行政府职能，加强政府立法和规范性文件管理，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力等七个方面共48项具体举措和任务要求。这些设计目的在于让公权力守法，与此同时，实现和保障公民、法人和其他组织的合法权益。

　　“比如，行政审批制度改革，前期我市做了很多探索，包括‘一门式’‘一网式’改革等，这些改革在各区的实践中可能存在标准不一、尺度不一的问题。按照规划，‘十三五’期间，我们就要强化这项改革的统筹协调，让老百姓在哪里办事都是按一样的标准，这样就更公平便利。”曾建新说。

　　一系列具体举措，接地气系民生

　　记者注意到，此次规划不是笼统地讲，不少具体的任务和措施接地气。

　　比如，“不请中介难过年审”，早些年，佛山车辆年审黑幕曾轰动一时，此次规划明确提出“规范各类中介服务行为，整体提升审批服务软环境”。

　　又比如，随着商事制度改革不断深入，市场准入越来越宽松，为了让市场“活而不乱”，由传统的行政监管向信用监管转变，规划提出推进企业信用信息公示平台建设。“加快企业信息公示，以后除了企业的工商登记信息外，其行政许可信息、行政处罚信息等都可以在‘一张网’内实现‘一站式’查询。”曾建新说，只要不涉及商业秘密，涉企信用信息都将被“晒”在阳光下，推动企业诚信经营。

　　规划还提出，坚定绿色发展理念，以法治建设推动我市生态环境修复示范城市建设。也就是说，“十三五”这五年，我市将更注重用法治的思维和方式保护好佛山的碧水蓝天。按照规划，机动车污染防控、内河涌管理、村级工业区整治、工地扬尘防治等领域是最近五年内环保立法的重点领域。

　　探索重大决策事项民意调查制度

　　政府是重要的决策机关，每一项决策都深刻影响到公共生活与公共利益。让行政决策法治化，也是老百姓的期待。

　　市长法律顾问当然可以为佛山重大决策提供专业的法律意见，让决策受法律的规范和制约，但规划在公众有效参与方面也着墨颇多。

　　“严格执行《佛山市重大行政决策程序规定》，健全重大行政决策程序制度，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策必经程序。”这是从制度上确保公众参与。“整合政府信息公开发布平台，加强重大行政决策公众参与的平台建设。”这是从平台方面，确保公众不至于因为未关注到而错失参与决策的机会，让公众声音聚合。

　　不过，最引人注意的一点是，按照规划，“十三五”期间我市或将探索重大决策事项民意调查制度。“以往一些决策征求公众意见时，如果是直接与百姓相关的，比如制定养狗条例等，百姓的参与度就十分高，但一些比较宏观、专业但又真真正正会影响公众利益的，公众有时就很少参与。所以，我们在规划中提出探索引入民意调查制度作为政府决策参考。”曾建新说。

　　他透露，具体操作可能会是委托专业的第三方机构开展专业的民意调查，“这样就能避免一些宏观、专业领域的重大决策缺乏公众的声音”。

　　如何确保规划中的举措得以落实，将到2020年全面建成法治政府的目标从纸上转为现实，也是备受公众关注的问题。据了解，市法制局将依据规划制定的总体目标，对任务进行分解，逐年制定年度法治政府工作要点，发放至各级各部门，并在当年底进行考评，以考促建。